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Evaluación de las restricciones de la UE sobre exportaciones agrícolas
Los cambios propuestos a la normativa de la Unión Europea (UE) con respecto a los límites máximos de residuos (LMR) de pesticidas podrían tener importantes consecuencias para las exportaciones agrícolas de las Américas, de acuerdo con un nuevo estudio encargado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). En dicho estudio, titulado Evaluación del impacto de las restricciones de la UE en materia de LMR sobre las exportaciones agroalimentarias de las Américas, elaborado por la consultora internacional Bryant Christie Inc. (BCI), se identifica un comercio agroalimentario anual de aproximadamente USD 44 200 millones expuesto a posibles cambios normativos con base en los valores comerciales promedio del período 2022-2024. San José, (IICA). En la evaluación se identifica un comercio agroalimentario anual de USD 44 200 millones expuesto a posibles cambios normativos y se señala que América del Sur es la región con mayor volumen de exportaciones potencialmente en riesgo y que América Central es una de las más vulnerables, debido a su dependencia del mercado europeo.
Claves de la nota
- El comercio agroalimentario anual expuesto a posibles cambios normativos asciende a USD 44 200 millones según el IICA.
- América Central muestra una gran vulnerabilidad con el 28.1% del valor de sus exportaciones agrícolas destinadas a la UE.
- Brasil registra el mayor VaR estimado con USD 15 400 millones al año, seguido por Estados Unidos y Argentina.
Impacto normativo y exposición comercial
En la evaluación se examinan las posibles repercusiones del Paquete de Simplificación de la Inocuidad de los Alimentos y los Piensos, propuesto por la Comisión Europea y también conocido como Ómnibus X, mediante el cual se introducirían normas más restrictivas relativas a los residuos de pesticidas en los productos agrícolas importados. Según la propuesta, los LMR de determinadas sustancias activas de pesticidas podrían ser reducidas hasta el límite de cuantificación, incluso en los casos en los que los límites de residuos estén respaldados por las normas internacionales del Codex Alimentarius o por evaluaciones del riesgo efectuadas por países exportadores. De conformidad con el estudio, este enfoque supondría un cambio significativo con respecto a los principios basados en el riesgo utilizados tradicionalmente para establecer los LMR de pesticidas, lo que podría afectar el acceso a los mercados de los productos agrícolas generados con arreglo a marcos normativos distintos de los de la UE.
La exposición comercial varía considerablemente en las Américas. Aunque las Américas en su conjunto muestran una dependencia moderada del mercado europeo, en el estudio se ponen de manifiesto diferencias considerables entre países y subregiones. América Central se muestra especialmente vulnerable, ya que el 28.1% del valor de las exportaciones agrícolas evaluadas tiene como destino la UE. En comparación, América del Sur registra una tasa de dependencia de 16.9%, mientras que la de América del Norte se sitúa en 6.7%.
Países con dependencia crítica
De acuerdo con la evaluación, seis países presentan una dependencia crítica del mercado de la UE, definida como más del 30% de sus exportaciones agrícolas examinadas destinadas a Europa: Guyana (42.7%), Honduras (39%), Panamá (37.1%), Costa Rica (35.6%), Belice (31.8 %) y República Dominicana (31.5 %). Otros importantes exportadores agrícolas, como Ecuador (29.1%), Colombia (29%) y Perú (28.6%), también muestran altos niveles de dependencia y se acercan al umbral crítico.
Conforme al estudio, América del Sur representa el mayor valor absoluto del comercio agrícola expuesto a posibles cambios en la normativa de la UE, estimado en aproximadamente USD 29 700 millones al año, seguido por América del Norte, con USD 10 800 millones. En cuanto al comercio expuesto, América Central representa cerca de USD 4810 millones, mientras que el Caribe representa USD 427 millones. Estas cifras reflejan la considerable importancia económica que reviste el mercado europeo para los principales exportadores agrícolas de todo el hemisferio, en particular en América del Sur y América del Norte, donde se intercambian grandes volúmenes de productos básicos agrícolas con la UE.
Valor en riesgo para los exportadores
Miles de millones de dólares en comercio agrícola están potencialmente en riesgo. Más allá de una medición de la exposición comercial global, con esta evaluación se ofrece una estimación más específica del valor en riesgo (VaR), por medio de la identificación de la parte del comercio agrícola asociada a productos básicos que podrían verse afectados por unos requisitos más restrictivos de la UE en materia de residuos de pesticidas. Este indicador permite examinar más detenidamente la importancia económica de los cambios propuestos, a través de una distinción entre el valor general del comercio evaluado y el valor de las exportaciones que podrían enfrentar desafíos específicos de acceso a los mercados.
En el estudio se determinan valores sustanciales que podrían estar en riesgo en varios de los principales países exportadores de productos agrícolas del hemisferio. Brasil registra el mayor VaR estimado, de USD 15 400 millones al año, lo que refleja la considerable magnitud de sus exportaciones agrícolas al mercado europeo. Le siguen Estados Unidos con USD 7680 millones y Argentina con USD 4620 millones. Otros países también registran VaR estimados significativos, entre ellos, Perú (USD 2840 millones), Canadá (USD 2000 millones), Colombia (USD 1970 millones), Chile (USD 1830 millones), Costa Rica (USD 1630 millones) y Ecuador (USD 1260 millones). Los resultados ponen de relieve el amplio alcance geográfico de las medidas propuestas, que afectan a exportadores agrícolas con diferentes estructuras de producción, especializaciones en productos básicos y niveles de dependencia del mercado europeo.
En este estudio se destacan las importantes repercusiones económicas que la normativa propuesta por la UE en materia de residuos de pesticidas podría tener en las exportaciones agrícolas de las Américas. Nuestro objetivo es proporcionar a los Estados Miembros sólidos datos técnicos que respalden la toma de decisiones fundamentadas y un diálogo constructivo, a la vez que promovemos la aplicación de medidas basadas en la ciencia y de normas internacionales que salvaguarden el comercio agrícola y la seguridad alimentaria mundial
Afirmó Muhammad Ibrahim, Director General de
